从最初的10万人次/日，到现在的60万人次/日，旅客到发量远远超过了最大设计容量后，广州南站又启动了新一轮规划。12月5日，《广州南站周边地区控制性详细规划深化》在广州市规委会会议上获得通过，这也是南站地区所做的第四轮规划，针对南站启用近20年来面临的问题进行全面梳理，并提出了做“世界上最好的火车站”的高标准定位。规划提出，要在36平方公里的规划范围内，形成7大组团协同发展，打造高350米的站前地标建筑，对12条旧村将进行全面改造。值得关注的是，本轮规划在南站地区规划了9条轨道交通，规划轨道线路总长38.2公里，共设站点16座。
规划定位：世界上最好的火车站+大湾区全面合作的门户枢纽
广州南站于2010年1月投入使用，至今已近10年，是华南地区最大的高铁枢纽站，设15台28线，现已引入武广高铁、贵广高铁、南广高铁和广深港客专4条高铁，1条城际及2条地铁线。番禺区区长陈德俊介绍，广州南站建成后，到发旅客数量不断增加，从最初的不到10万人次/日，增长到了现在的60万人次/日，今年国庆假日更达到了75万人次/日，远远超过了25万人次/日的最大设计旅客到发量。旅客人数的急剧增加，与南站部分规划项目建设的滞后、以及前几轮规划预留空间不足之间形成矛盾，造成如今南站停车难、疏散慢、日益拥挤等问题。
为此，本轮规划为南站地区提出了新的功能定位——
世界上最好的火车站，引导南站本体从第一代高铁站，向品质化、精细化、人性化的世界上最好的火车站转型。
面向粤港澳大湾区全面合作的门户枢纽，引导南站及周边地区从交通集散枢纽，向粤港澳大湾区高端要素全球配置的门户枢纽转型。
面向门户枢纽的价值创新园区，引导南站及周边地区办公集聚区，向引领广州创新发展的创新价值园区集聚区转型。
规划结构为：规划形成以南站为核心的多圈层、组团式空间结构。第一圈层为南站枢纽核心组团，是交通枢纽的直接辐射范围，以商务服务、总部办公功能为主。核心区外围结合水系及生态廊道，布置文体设施，形成生态活力环。
第二圈层为产业及服务组团，重点发展第一代信息技术、人工智能、生物医药产业(IAB)，配套居住服务功能，落实旧村改造。包括石壁综合服务组团、韦大综合服务组团、陈头岗轨道产业组团、谢村产业组团、屏山产业组团。第二圈层通过景观大道(PARK WAY)进行串联。
第三圈层为配套协同发展组团，包括会江产业组团、林岳综合服务组团、陈村综合服务组团。
交通优化：站体15分钟快速疏散 最快10分钟能进城
规委会上，南站内外交通的优化问题最受关注。有专家提出，目前广州南站的人流集散仍比较混乱，交通接驳不方便，长途列车和城际轨道没相应的区隔，市民难以形成“湾区同城”的感受，建议在交通问题上继续补充规划。另外，也有专家建议应在核心区内贯彻站城一体的建设理念，并保障多层级地下空间的连续，对人流进行分层管理，明确南站要建以轨道交通为衔接的立体枢纽。
为此，本轮规划在南站地区规划了9条轨道交通，规划轨道线路总长38.2公里，共设站点16座，轨道站点覆盖率达到37.8%，核心区轨道交通站点覆盖率达到100%。9条轨道交通分别是：
3条城际轨道——
广珠城际：广州南站-珠海;广佛环城际：广州南站-金融城-白云机场-佛山西站-广州南站;佛莞城际：佛山-广州南站-莞城。
4条地铁——
2号线：嘉禾望岗-广州南站;7号线：佛山北滘新城-广州南站-萝岗;22号线：南沙客运港-广州南站-白鹅潭-白云机场;佛山2号线：佛山西安站-广州南站。
2条有轨电车——
南海新交通：广州南站-南海金融高新区;N2线：广州南站-大夫山-市桥-莲花山。
道路交通方面，构建4条南站与中心城区快速连接的直达干道，只需10~20分钟就能从南站直达市中心。
通道一：东新高速(已通)-环城高速(已通)-如意坊放射线(一期2.4公里将在2021年建成;二期5.9公里，规划中)，总长18.7公里，需时12分钟;
通道二：东新高速(已通)-芳村大道南(已完成快速化改造，4.8公里)-洲头咀隧道(已通)，13.8公里，需时10分钟;
通道三：东晓南放射线南延线(规划中，9.4公里)-东晓南放射线(已通)-东晓南高架(已通)，15.5公里，需时12分钟;
通道四：G105(快速化改造，12.7公里)-广州大道(快速化改造)，19.5公里，需时20分钟。
同时延续原控规规划的放射路网骨架，加快10条放射性主干道建设，打造南站本体15分钟快速集散系统。同时南站地区建设16座公交站场，包括4座枢纽站和12座首末站;社会停车场11处，约6100个泊位。
在南站本体升级改造方面，一层南侧集中设置候车及换乘区，一层和二层间加建七座换乘电梯;站内一层北侧建设候车区。西侧规划综合交通服务中心，出租车、公交车、长途车按功能设置服务区域，通过电子公告系统指引旅客一次性找到换乘设施;在站内和换乘交通设施间增设平面输送电梯和立体扶梯系统，减少旅客携带行李的步行距离;加强与广铁集团合作，推进站内站外一体化管理运营，推动实现路标指引、广播通报、无障碍设施、安保服务的顺畅衔接。
空间结构
规划七大组团 打造350米高地标式建筑
本次规划范围，核心区4.0平方公里，为高铁影响核心区域，政府已完全收储，开发条件最好。控规范围36平方公里，承接粤港澳大湾区创新生产力，为高端人群的发展腹地，其中已建设用地面积13.8平方公里，未建设用地面积22.2平方公里(可开发用地13.9平方公里，计划保留用地8.3平方公里)，总建筑面积3112万平方米，规划居住人口33.5万人，规划公共服务和市政交通设施184处。
七大组团分别是：核心区、陈头岗、谢村、石壁、韦大、屏山、沙湾。控规核心区、谢村组团、各更新组团地块开发强度较高，有部分地块容积率在4以上，其中核心区中轴沿线地块容积率在8以上。其余各组团容积率控制在1~2。
核心区：产业以交通枢纽、总部办公、产业服务功能为主导。组团面积4.04平方公里，总建筑面积832万平方米，较现行控规增加202万平方米，其中居住建筑面积35万平方米，商业商务建筑面积636万平方米，控规中建议由政府储备开发。在现行控规基础上细分地块，商业商务用地由现行控规的60块增加到94块。
打造350米站前地标建筑及沿中轴高端商务建筑形象，通过地上地下“双大堂”设计构建基于人车分流的快捷疏散系统;打造建筑裙楼、地面设施、滨水绿地以及步道间的联系，合理设置小型图书馆、运动场等设施，提升区域整体活力;运用好高层建筑的“第五立面”，群组建筑间通过同一层的空中连廊形成大平层空中公共花园和活力空间。
谢村组团：面积4.24平方公里，总建筑面积392万平方米，构建联系飘风山及屏山河的南北向生态、活力中轴，设置山体、滨水和文体设施的互通式连廊，构建人与自然的活力联系带。
沙湾组团：面积为6.19平方公里，总建筑面积232万平方米。将实施微改造，改造后以居住、商业功能为主;结合良好的生态环境、聚落风貌和文化底蕴，打造岭南水乡特色的生态居住及休闲旅游特色组团。对标周庄古镇，以水、路、宅为骨架，保留现状格局，凸显水乡特色风貌。以微改造的形势，对现状建筑进行整治，改善村居，强化公共空间和配套设施，引进文化、创意产业，打造传统岭南村落。
石壁组团面积3.41平方公里，总建筑面积364万平方米，将进行全面更新改造，改造后以居住功能为主，为南站地区提供更便利的居住服务。
陈头岗组团面积5.37平方公里，总建筑面积271万平方米，将建陈头岗站综合体，其中场站上盖开发用地24公顷，约占用地的17%，其余以商业商务、产业及居住用地为主。
韦大组团用地面积3.97平方公里，总建筑面积398万平方米，将进行全面更新改造。
屏山组团用地面积5.21平方公里，总建筑面积624万平方米，以先进制造业及人工智能产业为主导，对屏山村进行全面更新改造及产业升级。
根据最新规划，南站周边地区将有多条旧村进行改造。规划与番禺区的旧村改造专项规划进行衔接，南站范围内12条旧村采用全面改造的方式、合作改造的模式，总建设量达到1062.59万平方米;古坝东村、古坝西村和新洲村3条村采用微改造模式。规划范围内还落实21条村的留用地138宗，安置地8宗，总面积189公顷。
广佛同城：广佛高质量发展融合试验区先导区的重要组成部分
实际上，南站地区也是广佛同城的重要组成部分。广州南站临近佛山市，是广佛都市圈的中心地带。其距离广州市政府、珠江新城直线距离约15公里，番禺万博商圈约8公里，南沙蕉门河中心约33公里。距离佛山新城直线距离约15公里，顺德北滘新城约8公里。未来，通过轨道交通，从广州南站出发40分钟可达广州、南沙、佛山各重要功能区。
南站地区为“1+4”广佛高质量发展融合试验区先导区的重要组成部分，周边有佛山三龙湾片区、汉溪长隆商务旅游区、荔湾海龙科创区等产业发展区。同时番禺钟村片区、顺德陈村片区等已集聚了一定规模的人口。具备辐射周边、形成产业协调发展的基础条件。
本轮规划研究范围适当向外扩展，达到61.3平方公里，其中广州境内45.2平方公里，其余为佛山区域，统筹考虑功能、产业及交通等。规划部门表示，目前广佛高质量发展融合试验区先导区规划也在编制当中，南站地区规划已经与其进行了对接，佛山方面希望强化与南站的交通联系，三龙湾片区主要做科技研发，佛山是制造强市，未来南站地区主要为其做服务业的配套，提供总部空间等。
南方日报记者 刘怀宇 通讯员 穗规资宣
